發(fā)布時間：2025-11-11
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各有關(guān)部門、市場主體：
根據(jù)省委、省政府關(guān)于開展全省公共資源交易領(lǐng)域突出問題專項整治攻堅戰(zhàn)統(tǒng)一部署，9月12日，省發(fā)改委等八部門聯(lián)合印發(fā)《湖南省工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)信用評價管理辦法》（湘發(fā)改法規(guī)規(guī)〔2025〕521號，以下簡稱《辦法》），目前正在開展信用評價系統(tǒng)開發(fā)測試和試評價工作。9月22日，省發(fā)改委組織召開招標(biāo)投標(biāo)信用評價交流會，與25家市場主體進(jìn)行溝通交流，收集了一批咨詢問題。為回應(yīng)社會關(guān)切，增強(qiáng)各方對招標(biāo)投標(biāo)信用評價制度的理解與應(yīng)用，確保信用評價系統(tǒng)平穩(wěn)運行，現(xiàn)對首批普遍存在的疑問進(jìn)行釋義。
一、為什么在招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域?qū)嵤?/font>統(tǒng)一的信用評價？
根據(jù)《辦法》第二條、第三條，我省招標(biāo)投標(biāo)信用評價按照公開透明、公平公正、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、互認(rèn)共享的原則，全面歸集全國范圍內(nèi)各行業(yè)信用信息，建立覆蓋所有工程建設(shè)項目行業(yè)的統(tǒng)一信用評價制度。即各市場主體在招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域具有唯一信用評價分，改變了以往住建、交通、水利等行業(yè)分別對市場主體賦分的評價方式和工業(yè)、生態(tài)、農(nóng)業(yè)等行業(yè)無信用評價制度的現(xiàn)狀。實施統(tǒng)一的信用評價主要有以下三點考慮：一是符合社會信用體系建設(shè)發(fā)展方向。黨的二十屆三中全會《決定》明確，健全社會信用體系和監(jiān)管制度。信用價值的實現(xiàn)依賴于信用信息的搜集、共享、公開和應(yīng)用，需要制定統(tǒng)一的信用管理辦法，推動各行業(yè)和各地區(qū)信用信息互聯(lián)貫通。因此，在招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域構(gòu)建各行業(yè)統(tǒng)一的信用評價是推進(jìn)新型信用監(jiān)管的改革方向?！掇k法》中的“公共信用信息”評價直接采用了國家公共信用綜合評價結(jié)果，且自2024年起，國家發(fā)展改革委開展的社會公共信用評價，就是在歸集企業(yè)在所有行業(yè)的信用信息的基礎(chǔ)上開展的綜合信用評價。二是符合反映市場主體整體信用情況的需要。信用評價是對企業(yè)經(jīng)營活動中的信用信息歸集后實施的評價，并不是實力評價，因此，無論企業(yè)在任何行業(yè)中的信用信息，都應(yīng)當(dāng)代表企業(yè)的守信失信情況，才能體現(xiàn)出企業(yè)的整體信用情況。三是符合信用評價公平公正的價值取向。新型信用監(jiān)管的本質(zhì)是建立“一處失信，處處受限”的機(jī)制。因此，無論市場主體在哪個行業(yè)的失信行為，都應(yīng)當(dāng)納入其招標(biāo)投標(biāo)活動的信用懲戒。以往開展的分行業(yè)單獨評價，假設(shè)某市場主體在A行業(yè)失信行為較多，信用評價分較低，但在B行業(yè)評價分較高，不影響其在B行業(yè)投標(biāo)，對于其他守法經(jīng)營的企業(yè)來說顯失公平。此外，實施統(tǒng)一的信用評價有助于引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)內(nèi)部管理，防范隨意出借資質(zhì)，避免出現(xiàn)違法違規(guī)行為對企業(yè)信用狀況產(chǎn)生不良影響。
二、招標(biāo)投標(biāo)信用評價指標(biāo)是如何構(gòu)成的？
根據(jù)《辦法》第十三條，投標(biāo)人信用評價實行得分、扣分制綜合信用評價，評價指標(biāo)包括公共信用信息、行業(yè)管理信用信息、投標(biāo)行為信用信息三類，計分權(quán)重分別為15%、60%、25%，總分100分。其中，公共信用信息是由國家公共信用綜合評價結(jié)果和非招標(biāo)投標(biāo)不良行為扣分構(gòu)成，行業(yè)管理信用信息是由我省各行業(yè)部門提供的行業(yè)評價結(jié)果匯總計算出的行業(yè)綜合信用評價結(jié)果，投標(biāo)行為信用信息主要為投標(biāo)人在投標(biāo)過程中產(chǎn)生的守信承諾信息、一般投標(biāo)不良行為信息和嚴(yán)重投標(biāo)不良行為信息。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)信用評價實行得分、扣分制綜合信用評價，評價指標(biāo)由綜合行業(yè)指標(biāo)信息和招標(biāo)投標(biāo)行為指標(biāo)信息兩類構(gòu)成，占比分別為50%，總分100分。評標(biāo)專家信用評價實行扣分制，評價指標(biāo)分為一般不良行為信息和嚴(yán)重不良行為信息。屬于一般不良行為信息的，每次扣20-30分不等。
三、什么是投標(biāo)人國家公共信用綜合評價結(jié)果？
國家公共信用綜合評價結(jié)果是國家公共信用信息中心依據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)《公共信用綜合評價規(guī)范》（GB/T 45255-2025），通過司法制裁、行政管理、履約踐諾、經(jīng)營管理、發(fā)展創(chuàng)新、守信激勵、失信懲戒、社會監(jiān)督八項指標(biāo)，綜合運用統(tǒng)計方法，對企業(yè)公共信用綜合狀況的量化評估，國家按照季度將評價結(jié)果定期推送給各省，為信用分級分類監(jiān)管提供參考和支撐，自2025年6月1日起實施。
四、什么是投標(biāo)人行業(yè)管理信用信息？
根據(jù)《辦法》第十二條、第十三條，行業(yè)管理信用信息是指行業(yè)行政監(jiān)督部門對投標(biāo)人的生產(chǎn)經(jīng)營活動狀況、質(zhì)量及進(jìn)度管理、安全生產(chǎn)、誠信履約等方面的綜合信用評價結(jié)果。行業(yè)綜合信用評價充分尊重各行業(yè)現(xiàn)有評價結(jié)果，直接予以采用并進(jìn)行綜合計算。具體計算規(guī)則為：投標(biāo)人具有的各行業(yè)施工、設(shè)計、監(jiān)理等領(lǐng)域所有資質(zhì)對應(yīng)的行業(yè)信用評價分作為基礎(chǔ)分（即在相關(guān)行業(yè)有多少個資質(zhì)，就歸集多少個對應(yīng)的信用評價分），結(jié)合投標(biāo)人近一年所具有資質(zhì)對應(yīng)的履約業(yè)績金額，根據(jù)《辦法》第十三條第（二）項明確的公式，確定各行業(yè)基礎(chǔ)分所占權(quán)重，采用加權(quán)計算方式計算投標(biāo)人行業(yè)綜合信用評價結(jié)果。按此計算，投標(biāo)人在某行業(yè)業(yè)績越多，該行業(yè)信用評價分所占權(quán)重越大，算法更加科學(xué)公平。
示例1：A單位具有建筑工程施工總承包資質(zhì)、市政公用工程施工總承包資質(zhì)、公路工程施工總承包資質(zhì)、水利工程總承包資質(zhì)。A單位在住建行業(yè)信用評價結(jié)果為95分，近一年房屋建筑和市政公用工程項目施工履約金額20000萬元；在交通行業(yè)信用評價結(jié)果為97.5分，近一年交通行業(yè)工程項目施工履約金額5000萬元；在水利行業(yè)信用評價結(jié)果為90分，水利行業(yè)工程項目施工履約金額1000萬元。按照《辦法》規(guī)定，A單位行業(yè)綜合信用評價結(jié)果為：（95×20000+97.5×5000+90×1000）÷（20000+5000+1000）=95.29分。
示例2：B單位具有建筑工程施工總承包資質(zhì)、水利工程施工總承包資質(zhì)、礦山工程監(jiān)理資質(zhì)。B單位在住建行業(yè)信用評價結(jié)果為98分，近一年房屋建筑工程項目施工履約金額8000萬元；假設(shè)在水利行業(yè)信用評價中雖然具有水利施工總承包資質(zhì)但因未達(dá)到評價標(biāo)準(zhǔn)未納入評價范圍，無水利行業(yè)信用評價分，水利行業(yè)信用評價平均分為96分，B單位近一年水利施工項目履約金額4000萬元；近一年礦山監(jiān)理履約金額300萬元，目前湖南省工業(yè)行業(yè)無行業(yè)信用評價。按照《辦法》規(guī)定，B單位行業(yè)綜合信用評價得分=（98×8000+96×90%×4000+100×300）/（8000+4000+300）=94.28分。
五、什么是投標(biāo)行為信用信息？
根據(jù)《辦法》第十二條，投標(biāo)行為信用信息是投標(biāo)人參與交易活動過程中產(chǎn)生的信用信息，包括守信承諾信息、一般投標(biāo)不良行為信息和嚴(yán)重投標(biāo)不良行為信息。守信承諾信息是指投標(biāo)人在參與交易活動時是否如實填報資質(zhì)、業(yè)績、獎項、人員等信息，如存在未如實填報等不誠信行為，記錄為一般不良行為信息，每次扣10分，折合成總分扣1.25分；一般投標(biāo)不良行為信息為投標(biāo)人在招標(biāo)投標(biāo)活動中受到的行政處罰或被認(rèn)定為一般失信的行為信息，根據(jù)情節(jié)輕重每次扣5-20分不等，折合成總分扣0.625-2.5分不等；嚴(yán)重投標(biāo)不良行為信息為附件1中C3所列的13種情形，具備其中任意一項的，信用評價結(jié)果直接記為零分，二年內(nèi)不得參與本省依法必須招標(biāo)項目投標(biāo)。
六、信用評價系統(tǒng)具有哪些功能？
根據(jù)《辦法》第四條，省發(fā)展改革委、省公共資源交易中心依托湖南省社會信用信息共享平臺，增加招標(biāo)投標(biāo)信用評價模塊，具備信用信息歸集、評價結(jié)果計算等功能。另外，通過與省公共資源交易服務(wù)平臺對接，各市場主體可在該平臺查詢信用評價結(jié)果和評價詳情，對于存在異議的可進(jìn)行申訴；通過與省公共資源交易平臺對接，各市場主體可在該平臺下的注冊檢錄平臺（主體庫）獲取并鎖定有效期內(nèi)的信用評價結(jié)果并用于投標(biāo)，實現(xiàn)信用評價結(jié)果在評標(biāo)過程中的直接應(yīng)用；通過與省行政監(jiān)督平臺對接，實現(xiàn)信用申訴辦理和招標(biāo)投標(biāo)不良行為信息歸集功能；通過與省招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)及從業(yè)人員信息管理系統(tǒng)和綜合評標(biāo)專家?guī)鞂?，歸集和反饋招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、評標(biāo)專家信息及信用評價結(jié)果。
七、各市場主體信用信息如何歸集？
信用評價系統(tǒng)通過與省社會信用信息共享平臺對接，自動實時歸集各市場主體在全國范圍內(nèi)行政處罰類一般不良行為信息和嚴(yán)重失信行為信息；通過與省大數(shù)據(jù)樞紐對接，自動定期歸集各省級行政監(jiān)督部門上傳的投標(biāo)人行業(yè)信息評價結(jié)果和履約業(yè)績信息；通過與省公共資源交易平臺和省行政監(jiān)督平臺對接，自動歸集市場主體在本省招標(biāo)投標(biāo)活動中記錄的不良行為信息；通過與省招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)及從業(yè)人員信息管理系統(tǒng)對接，自動定期歸集代理機(jī)構(gòu)人員從業(yè)信息和“一代理一評價”信息?；谏鲜龉δ埽瑢崿F(xiàn)對各招標(biāo)投標(biāo)主體進(jìn)行統(tǒng)一的信用評價管理，并生成信用評價結(jié)果。所有過程信息和結(jié)果信息均由系統(tǒng)自動對接獲取或自動計算生成，并建立后臺訪問多重加密和自動記錄留痕安全管控機(jī)制，后臺訪問操作“可溯源、可核驗、可預(yù)警、不可篡改”，排除人為干預(yù)。所有信用評價結(jié)果通過省公共資源交易服務(wù)平臺向社會公開，供所有市場主體查詢獲取，市場主體還可通過CA進(jìn)行身份識別，查詢自身評價得分、扣分詳情，充分接受社會監(jiān)督。
八、招標(biāo)投標(biāo)過程中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為應(yīng)如何實施信用懲戒？
根據(jù)《辦法》第十六條，對于交易過程中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，按以下流程進(jìn)行處理：
（1）投標(biāo)人應(yīng)遵守機(jī)器管招投標(biāo)的交易規(guī)則，對自行在交易主體庫填報資料的真實性、有效性、時效性負(fù)責(zé)，投標(biāo)人不得偽造、變造或使用失效文件，提交的資料將依法進(jìn)行公開，未如實填寫的、弄虛作假的、通過系統(tǒng)監(jiān)測發(fā)現(xiàn)交易主體存在能夠直接判定識別的違反守信承諾（C1）行為的，各交易中心生成信用扣分依據(jù)，由省交易中心復(fù)核后，直接進(jìn)行信用扣分并記錄推送扣分結(jié)果。
示例3：A單位在主體庫業(yè)績填報中上傳了一份合同金額為5000萬元的業(yè)績附件資料，但其填報的結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)為合同金額8000萬元，與附件資料不一致；B單位在主體庫獎項模塊中填報了省級科學(xué)技術(shù)獎，頒發(fā)機(jī)構(gòu)為某省人民政府，但其附件證明材料中顯示該科學(xué)技術(shù)獎頒發(fā)機(jī)構(gòu)為中國公路學(xué)會，其獎項信息未如實填報。因異議、投訴發(fā)現(xiàn)、核實該業(yè)績信息或獎項信息確屬填報內(nèi)容與附件資料不一致的，各交易中心據(jù)此生成信用扣分依據(jù)，推送至省交易中心進(jìn)行復(fù)核后，根據(jù)計分規(guī)則直接對投標(biāo)人信用扣10分，折合成總分扣1.25分。
（2）通過系統(tǒng)監(jiān)測發(fā)現(xiàn)交易主體存在投標(biāo)文件制作機(jī)器碼、保證金（保函）繳納賬戶一致、投標(biāo)文件異常一致等系統(tǒng)可直接判定的嚴(yán)重不良行為（C3）的，可由交易系統(tǒng)通過數(shù)據(jù)比對自動識別，無需依賴行政監(jiān)督部門的調(diào)查認(rèn)定。由各交易中心直接作出交易流程阻斷并同步生成信用扣分依據(jù)，由省交易中心復(fù)核后，直接進(jìn)行信用扣分并記錄推送扣分結(jié)果。
示例4：某市政道路工程進(jìn)行公開招標(biāo)，在開標(biāo)過程中，交易系統(tǒng)監(jiān)測發(fā)現(xiàn)：投標(biāo)人“甲建設(shè)公司”“乙工程公司”和“丙建筑集團(tuán)”三家的電子投標(biāo)文件，其創(chuàng)建標(biāo)識碼（即“投標(biāo)文件制作機(jī)器碼”）完全一致，同時這三家公司的投標(biāo)保證金均從同一個名為“李XX”的個人銀行或一個基本賬戶轉(zhuǎn)出。交易系統(tǒng)判定此情形同時觸犯了“制作機(jī)器碼一致”和“保證金賬戶一致”兩項嚴(yán)重不良行為（C3）。系統(tǒng)立即自動對這三家公司的投標(biāo)流程執(zhí)行“阻斷”操作，使其無法進(jìn)入后續(xù)的評標(biāo)階段，各級交易中心將相關(guān)證據(jù)和扣分依據(jù)推送至省交易中心，省交易中心復(fù)核后確認(rèn)系統(tǒng)判定準(zhǔn)確無誤，對投標(biāo)人“甲建設(shè)公司”“乙工程公司”和“丙建筑集團(tuán)”三家公司的信用評價結(jié)果記零分。自處理之日起兩年內(nèi)這三家公司將無法在湖南省內(nèi)參與任何依法必須招標(biāo)的工程建設(shè)項目投標(biāo)。
（3）對存在需要行政監(jiān)督部門調(diào)查核實的違反守信承諾（C1）行為和圍標(biāo)串標(biāo)、弄虛作假等嚴(yán)重不良行為（C3）的線索，需要先行阻斷的，先由各交易中心作出流程阻斷處理，再由交易系統(tǒng)統(tǒng)一歸集、保存相關(guān)信息，并將預(yù)警信息和相關(guān)線索推送至對應(yīng)的行政監(jiān)督部門和綜合監(jiān)督部門，行政監(jiān)督部門依法進(jìn)行調(diào)查核實，做出處理認(rèn)定后，進(jìn)行信用扣分并記錄推送扣分結(jié)果。
通過系統(tǒng)判定或行政監(jiān)督部門認(rèn)定為嚴(yán)重不良行為的，將實施“兩年內(nèi)不得參與本省依法必須中標(biāo)項目投標(biāo)”的懲戒措施，交易系統(tǒng)自動對投標(biāo)人CA進(jìn)行鎖定，在影響期內(nèi)限制其上傳投標(biāo)文件或參與投標(biāo)。
示例5：A單位在某市政道路工程項目中中標(biāo)后，招標(biāo)人按程序發(fā)出中標(biāo)通知書，并通知其在規(guī)定期限內(nèi)繳納履約保證金及簽訂合同。A單位未提出任何正當(dāng)理由，既未繳納履約保證金，也未響應(yīng)簽訂合同事宜，后以書面形式明確表示放棄中標(biāo)。該行為導(dǎo)致項目重新招標(biāo)，工期延誤三個月，造成招標(biāo)人成本增加。在中標(biāo)人收到系統(tǒng)生成的中標(biāo)通知書（未賦碼）三十日內(nèi)未簽訂合同，行政監(jiān)督部門還未調(diào)查認(rèn)定該行為前，交易系統(tǒng)可以先行對投標(biāo)人CA進(jìn)行鎖定，進(jìn)行阻斷處理，限制其參與其他項目投標(biāo)。經(jīng)行政監(jiān)督部門核實后，A單位信用評價結(jié)果直接記為零分，自處理之日起兩年內(nèi)不得在湖南省參與投標(biāo)。
九、不良行為影響期如何計算？
根據(jù)《辦法》第五條，招標(biāo)投標(biāo)主體的一般不良行為信息記錄影響期為1年，嚴(yán)重不良行為記錄影響期為2年。已按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行信用修復(fù)的，自修復(fù)之日起停止使用。
示例6：2025年11月15日，“信用中國”發(fā)布一條某行政監(jiān)督部門做出的關(guān)于投標(biāo)人A單位的3萬元行政處罰信息，對應(yīng)《辦法》附件一C202，屬于一般不良信息，折合成總分后扣1.25分，影響期至2026年11月14日。每月1日為信用信息歸集日，該條記錄自下一個評價周期，即2026年12月1日起不再納入不良行為信息歸集范圍。如A單位根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定提前進(jìn)行信用修復(fù)，該處罰信息自“信用中國”相關(guān)記錄撤銷之日的下月1日起，不再納入不良行為信息統(tǒng)計范圍。
示例7：經(jīng)省公共資源交易系統(tǒng)監(jiān)測發(fā)現(xiàn)，投標(biāo)人B單位中標(biāo)后超期不簽合同，經(jīng)行政監(jiān)督部門調(diào)查確認(rèn)，B單位明確表示放棄中標(biāo)，符合《辦法》附件一C306規(guī)定的情形，2025年11月15日，行政監(jiān)督部門做出認(rèn)定，B單位存在嚴(yán)重不良行為，信用評價結(jié)果記為0分，兩年內(nèi)不得參加本省依法必須招標(biāo)項目投標(biāo)。則自2025年11月15日起，B單位信用評價分為0分，影響期至2027年11月14日，2027年12月1日起重新歸集B單位信用信息，2027年12月5日按相關(guān)規(guī)則重新計算并發(fā)布其信用評價分?jǐn)?shù)。
十、如何進(jìn)行信用信息申訴？
根據(jù)《辦法》第二十二條，招標(biāo)投標(biāo)信用信息申訴處理遵循“誰認(rèn)定、誰負(fù)責(zé)”原則，確定信用信息申訴處理和錯誤糾正處理主體，分以下兩種情形處理：
一是市場主體認(rèn)為行政監(jiān)督部門及交易中心認(rèn)定的信用信息與事實不符，對信用評價結(jié)果產(chǎn)生影響的，可在公示期內(nèi)通過省公共資源交易服務(wù)平臺向該信用信息認(rèn)定的有關(guān)部門提出申訴，申訴信息推送至省行政監(jiān)督平臺，由相關(guān)部門辦理。相關(guān)部門應(yīng)在收到申訴申請之日起5日內(nèi)調(diào)查核實并作出處理，處理結(jié)果告知申訴人，所認(rèn)定的信用信息確有錯誤的，應(yīng)當(dāng)在2日內(nèi)將更正信息推送至信用評價系統(tǒng)予以糾正。
二是市場主體認(rèn)為信用評價系統(tǒng)公布的信用評價結(jié)果因信息遺漏、計算錯誤等原因造成信用評價結(jié)果不準(zhǔn)確的，可在公示期內(nèi)通過省公共資源交易服務(wù)平臺向省發(fā)展改革委提出申訴，申訴信息推送至省行政監(jiān)督平臺。省發(fā)展改革委應(yīng)當(dāng)在收到申訴申請之日起5日內(nèi)調(diào)查核實并作出處理，處理結(jié)果告知申訴人，經(jīng)核實所發(fā)布的信用評價結(jié)果確有錯誤的，應(yīng)當(dāng)在2日內(nèi)將更正信息推送至信用評價系統(tǒng)予以糾正。
十一、如何判斷屬于故意不使用業(yè)績、獎項信息？
《辦法》附件一C101規(guī)定，投標(biāo)人存在故意不采用類似業(yè)績、獎項信息造成所投項目評審得低分或不得分的，屬于違反守信承諾行為，折合成總分每次扣1.25分。根據(jù)《導(dǎo)則》第八條第（12）項規(guī)定：“交易系統(tǒng)主體庫將自動記錄投標(biāo)人使用資質(zhì)、業(yè)績、人員、信用等有關(guān)信息的情況，投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)采用系統(tǒng)自動提醒其在類似項目中已被鎖定且使用過的信息。交易系統(tǒng)兩次提醒后仍不采用，造成所投標(biāo)項目涉資質(zhì)、業(yè)績、人員、信用等有關(guān)評審項得低分或不得分，或出現(xiàn)投標(biāo)人主觀分評審因素不完整填報等情形的，由交易系統(tǒng)自動將該投標(biāo)人納入重點核查對象，其投標(biāo)報價不納入本項目評標(biāo)基準(zhǔn)價的計算范圍。對通過大數(shù)據(jù)分析涉嫌圍標(biāo)串標(biāo)的，直接推送至相關(guān)部門依法查處。”因此，不是所有的未填報業(yè)績、獎項信息均屬于C101扣分情形，《導(dǎo)則》上述條款已對如何具體判斷做出明確規(guī)定。
示例8：A單位在某學(xué)校教學(xué)樓房建項目中曾獲得“魯班獎”，該業(yè)績與獎項已由該公司填入主體庫并在某項目投標(biāo)時使用，交易系統(tǒng)已進(jìn)行記錄。當(dāng)其參與另一房建項目投標(biāo)時，系統(tǒng)兩次提醒其可采用該獎項加分，A單位均無視未采用，最終在該項目的獎項評分項為0分。交易系統(tǒng)自動記錄提醒過程和不采用行為，將其納入重點核查對象。各交易中心據(jù)此生成信用扣分依據(jù)，推送至省交易中心進(jìn)行復(fù)核后，根據(jù)計分規(guī)則直接對投標(biāo)人信用扣10分，折合成總分扣1.25分。
十二、信用評價結(jié)果如何應(yīng)用？
信用評價結(jié)果與招標(biāo)投標(biāo)活動直接關(guān)聯(lián)，投標(biāo)人信用分作為評標(biāo)形式審查及計分依據(jù)。投標(biāo)人被本省行政監(jiān)督部門認(rèn)定為嚴(yán)重不良行為的，其信用評價結(jié)果直接記為零分，影響期內(nèi)不得參與本省依法必須招標(biāo)項目投標(biāo)。同時，建立跨行業(yè)聯(lián)合懲戒機(jī)制，被省外行政機(jī)關(guān)認(rèn)定存在嚴(yán)重失信，規(guī)定不接受其參與投標(biāo)，并納入聯(lián)合懲戒的，在本省同樣適用。
招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)信用評價得分低于60分的，一年內(nèi)不得在省內(nèi)代理依法必須招標(biāo)項目。
評標(biāo)專家信用評價得分低于60分的，按《湖南省綜合評標(biāo)專家?guī)旌驮u標(biāo)專家管理辦法》有關(guān)規(guī)定取消評標(biāo)專家資格并及時清退出庫。
此外，對信用優(yōu)良主體實施激勵措施，如減免投標(biāo)保證金、優(yōu)先被考慮招標(biāo)代理、減少監(jiān)督檢查頻次等。
十三、首次來湘企業(yè)如何開展信用評價？
根據(jù)《辦法》第十三條第（四）項，首次入湘投標(biāo)或在湘未承包過工程項目的企業(yè)，暫不開展信用評價，以本省信用評價平均分作為基準(zhǔn)分，按照指標(biāo)權(quán)重減去其不良行為扣分后，作為其投標(biāo)信用評價得分，待省外企業(yè)在湘承包完成工程項目，相關(guān)行業(yè)部門開展行業(yè)信用評價后，即可參與本省招標(biāo)投標(biāo)信用評價。
十四、在本省承包過工程項目但未參與本省行業(yè)信用評價的企業(yè)如何開展評價？
根據(jù)《辦法》第十三條第（二）項等相關(guān)規(guī)定，如投標(biāo)人具有相關(guān)資質(zhì)且在本省承包過工程項目，但未達(dá)到行業(yè)信用評價標(biāo)準(zhǔn)未納入評價范圍或因自身原因未參與行業(yè)信用評價的，則按其業(yè)績對應(yīng)的行業(yè)信用評價平均分下浮10%作為該投標(biāo)人的行業(yè)信用評價分，計算其招標(biāo)投標(biāo)信用評價結(jié)果。
十五、失信主體如何進(jìn)行信用修復(fù)？
根據(jù)《失信行為糾正后的信用信息修復(fù)管理辦法（試行）》（國家發(fā)展改革委令第58號）要求，信用修復(fù)一般分為一般處罰信息修復(fù)、異常經(jīng)營名錄信息修復(fù)和嚴(yán)重失信信息修復(fù)。
一般處罰信息修復(fù)：按照“誰處罰、誰負(fù)責(zé)”的原則，當(dāng)失信主體主動糾正了違法行為，完全履行了行政處罰決定規(guī)定的義務(wù)，且滿足了最短公示期的條件，失信主體可在“信用中國”網(wǎng)站，主動申請信用修復(fù)，提前撤銷處罰公示信息。
異常經(jīng)營名錄信息修復(fù)：按照“誰列入，誰移除”的原則，失信主體已補(bǔ)報未報年份年度報告并公示，或者已履行即時信息公示義務(wù)，或者已更正其隱瞞真實情況、弄虛作假的公示信息，或者已依法辦理住所或者經(jīng)營場所變更登記，或者當(dāng)事人提出通過登記的住所或者經(jīng)營場所可以重新取得聯(lián)系，或者對不符合企業(yè)名稱登記管理相關(guān)規(guī)定的企業(yè)名稱已進(jìn)行糾正并完成變更登記等義務(wù)時，可向列入機(jī)關(guān)申請移除異常經(jīng)營名單。列入機(jī)關(guān)作出信用修復(fù)決定后，逐級報至對應(yīng)的國家相關(guān)部委，統(tǒng)一共享至“信用中國”予以撤銷。
嚴(yán)重不良行為信息（嚴(yán)重失信信息）修復(fù)：按照“誰認(rèn)定，誰移除”的原則，失信主體可依照相關(guān)行業(yè)主管部門規(guī)定的條件、程序、材料等，向認(rèn)定機(jī)關(guān)申請移除嚴(yán)重失信主體名單。認(rèn)定機(jī)關(guān)作出信用修復(fù)決定后，逐級報至對應(yīng)的國家相關(guān)部委，統(tǒng)一共享至“信用中國”予以撤銷。
湖南省發(fā)展和改革委員會
2025年11月7日